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强化执法 为打好打赢污染防治攻坚战提供坚实保障

       强化执法是推进环境污染整治的有力抓手和重要支撑。2018年,哈尔滨市严厉查处环境违法行为,开展了“绿盾”、“黑土保护”、“打击松花江涉水企业违法行为”等11个专项行动,查处了一批环境违法行为,形成了严格监管的高压态势,为打好打赢污染防治攻坚战提供坚实保障。

        据了解,市生态环境局在执法过程中坚持常态执法与“双随机”执法相结合,开展城市水系、治霾卫蓝等专项执法战役。据统计,累计出动执法人员51964人次,排检督查企业24884家次、建设项目3229项次,纠正环境违法行为18004个,关停问题企业114家,查处359起环境违法行为,行政处罚8245.7万元,按日计罚6件,查封扣押34件,限产停产12件,移送拘留8件,刑事移送15件,信息公开460批次,形成了严格监管的高压态势,“环保卫士”亮出了钢牙铁齿。

       在开展行业综合治理行动中,充分发挥行业协会、辖区政府和行业主管部门作用,加油站点、汽车4S店、大理石加工厂、牙科诊所、宠物诊疗机构等共700余家实现行业整体达标排放。

       今年,市生态环境局将继续全面加强环境监管执法。完善法规制度,推进《哈尔滨市松花江饮用水水源地保护条例》立法工作,完成《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》、《哈尔滨市机动车排气污染防治条例》修订。建立实施“双随机、一公开”、跨部门联合执法、监管执法信息公开、业信用评价和环境执法专家制度。

        从创新监管机制入手,将污染源普查数据作为环境管理依据,按照污染要素、程度划分环境污染风险等级,建立全市污染源档案,一点一策、一企一策、一域一策、分策施治,完善企业污染防治设施和提高达标排放能力。采取逐类清理的方式,建立放排污许可证数据库。完善建设项目环境监察和环评管理联动机制,严格落实“三同时”制度,强化事中事后监管力度。

        充分发挥行业主管部门、行业协会和社会第三方作用,组织企业开展集中整治,开展行业综合治理。打破以罚代管的惯性思维模式,从优化营环境出发,采取由“先罚、后停、再改”的模式转变为“先改、后验、不合格再罚”的监管模式,重点开展加油站地下油罐、城镇污水处理厂、规模化养殖场、燃煤企业等行业专项集中整治,实现行业整体达标排放,督促企业履行主体责任、依法经营发展,鼓励行业部门通过行业治理落实管行业管环境的社会管理责任。

       加大执法力度,打造一支环境执法铁军。建立以群众信访和中央环保督察整改为中心的巡逻、巡查、督查监管执法模式;围绕达标排放、污染防治设施运行、危险废物处置、建设项目审批等开展一批执法专项行动,常规手段和信息化渠道相结合,采取按日计罚、查封扣押、限产停产、行刑移送等方式,严格执法,严厉打击,为打好打赢污染防治攻坚战提供坚实保障。